本报记者 杨 昊
浙江舟山市普陀区通过聚焦空间格式和风貌整治，推动社区建设。邹训永摄(东谈主民视觉)
宁夏银川市兴庆区推动老旧小区加装电梯等民生实事。新华社记者 袁宏彦摄
山东荣成市桑干河植物园内一处“口袋公园”，市民在游玩、健身。李信君摄(东谈主民视觉)
城市是东谈主民幸福生涯、匹夫文治武功的蹙迫载体，城市更新是推动城市高质地发展的蹙迫技能。
党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央束缚加强党对城市责任的指导，对持东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，鼓舞以东谈主为中枢的新式城镇化，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、理智城市，推动我国城市发展赢得首要竖立。死一火2023年底，我国城市建成区面积达到6.4万闲居公里，跳动9.3亿东谈主生涯在城镇，常住东谈主口城镇化率达到66.16%。
如何加强计策指令，塌实有序鼓舞城市更新各项责任？如何加强既有建筑改良利用，鼓舞城镇老旧小区更新改良？怎么开垦城市生态系统，不息素养城市东谈主居环境和生涯品性？相关界限的寰宇政协委员积极建言献计，为城市的好意思好宜居孝顺力量。
——编 者
完善配套计策
提供可不息发展模式
“塌实有序鼓舞城市更新改良”是2024年寰宇政协要点协筹商政行动之一。2024年6月30日至7月3日，寰宇政协经济委员会调研组赴浙江湖州、绍兴、宁波开展调研，与场地接洽部门、大家学者漫谈相似，深远了解城市更新改良的推行与探索。
“多年来，各级党委、政府因地制宜探索城市更新的责任机制、实施模式、赈济计策、本事轨范和经管轨制，全力鼓舞老旧小区改良、城市生态开垦、历史文化保护等责任，城市更新改良赢得蹙迫顺利。”荟萃调研情况，寰宇政协常委、经济委员会副主任毕井泉建议，分类构建可不息的城市更新投融资模式，完善城市更新配套计策法例，为城市更新提供可不息发展模式。
现时，城市更新状貌主要由政府主导，阛阓化进度不高。在寰宇政协委员、致公党浙江省委会副主委王丽萍看来，民营成本参与城市更新的内生能源不及，主要受相关计策和轨制的局限。王丽萍建议，鼎新地盘计策供给、狡计经管轨制、金融赈济计策，指令社会成本无为参与城市更新改良，变成有为政府与灵验阛阓相荟萃的新式城市开发建设机制。
如何鼎新城市更新经过中的投融资模式？寰宇政协委员、中国城市狡计想象研究院副总狡计师张广汉暗示，应饱读舞探索社会成本和其他资金参与城市基础门径更新，通过设立城市更新基金，整合保障、社保基金、住房公积金、银行原意、私募投资基金、相信资金等弥远性资金参与城市基础门径更新改良。
资金问题亦然寰宇政协常委、经济委员会副主任冯正霖暖热的要点。冯正霖暗示，城市更新改良界限浩瀚，投资拉动与促进耗尽效应权臣，是现时推动城市基础门径建设、素养东谈主民生涯品性、素养阛阓经济活力、推动经济高质地发展的蹙迫持手和遵守点，“建议通过多元融资，推动城市更新改良可不息发展。”
加强改良利用
鼓舞老旧小区换新颜
城镇老旧小区改良一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的蹙迫本色，也承载着东谈主民对好意思好生涯的向往。
3个月，让危旧楼房变成闲逸亮堂的新址，这么的故事发生在北京市西城区桦皮厂巷子8号楼。
这座建于上世纪70年代的5层住宅楼房，房宅基础结构老化、外墙零星、墙体通风等问题数以万计，存在首要安全隐患。经多部门研究讨论，桦皮厂巷子8号楼被细目为西城区首个通过撤废重建形势进行改良的危旧楼改建试点状貌。快速建造、绿色施工、无扰功课……科技赋能新式建筑工业化建造本事，让这栋楼完了了“原拆原建”，住户“焕新归家”。
寰宇政协委员、中国国外集团有限公司董事长颜开国共享了老旧小区改良的告戒：“咱们哄骗原创研发的模块化集成建筑(MiC)本事，像‘造汽车一样造屋子’，表率化想象、工场化分娩，把施工现场搬到了工场，完了工地无噪声，仅用90天就完成了‘原拆原建’、精装请托，得到住户招供和好评。”
颜开国建议，加速执行模块化建筑本事，合理狡计状貌容积率，将中枢城区“老破小”住宅“原拆原建”，迪士尼彩乐园3总代处治以往改良施工周期长、给住户生涯带来未便等问题，完了东谈主民全球居住环境“原地升级”。
浙江省湖州市吴兴区下塘小区，老楼房的外墙修葺一新，加装的电梯有序初始。该小区是老城片区首个旧改与加装电梯同步鼓舞的小区，共加装电梯12台。
跟着我国东谈主均预期寿命增长，鼓舞适老化改良是城市更新弗成或缺的本色。小区加装电梯，既是民生渴盼、适老化改良的必要之举，又是提高生涯品性、满足好意思好生涯需要的暖心工程。
张皓嘉和徐昕，是广东本土锋线和内线打出来的突出代表。张皓嘉连续的2+1制造杀伤，把深圳锋线打得毫无脾气，与老队长周鹏和曾经的功勋外援威姆斯的较量中，张皓嘉没有处于下风，而是在宏远球迷惊讶中连续三次造成2+1，全场得到14分4篮板，与老周鹏的表现不相上下。徐昕在得到机会后，18分钟7投6中得到12分2篮板3盖帽，也是证明了自己只要有出场时间，表现绝对完爆张明池，希望杜锋以后给多点时间他，不要再藏着掖着了。
寰宇政协委员、台盟江西省委会主委吕少军在调研中发现，现时适老化改良大齐靠近资金问题。“要凝华适老化改良的社会共鸣，建立完善居家适老化改良投资机制，以及加装和运维电梯的资金开首机制。”吕少军暗示，不错确立“谁受益谁出资”“谁受损谁获赔偿”的原则，多元化筹措加装和运维电梯资金，资金主要开首为需要加装电梯的业主，各地财政给以一定补贴，赈济业主请求索求住房公积金用于支付加装电梯个东谈主分担用度和使用住宅专项维修资金用于加装电梯；把柄所在楼层、面积中分担加装电梯用度；关于低楼层住户，可给予泊车用度优惠等看成赔偿，或使用财政资金给予补贴，使适老化改良能落地、管耐久。
素养城市安全韧性
完善地下抽象管廊建设
浙江省杭州市德胜路一处地下抽象管廊，距离大地约8米，管廊里面沉着亮堂，两侧管壁上布设了多层支架，各种线缆依托支架，各行其谈、互不打扰。
“这个精真金不怕火空间集电力、通讯、燃气、浑水、排水等各式工程管线于一体，是保障城市初始的‘人命线’。”杭州市地下管谈开发有限公司董事长闻军能先容，“地下抽象管廊建设是城市的‘里子’工程，通过合理开发与利用地下空间，概况灵验破解‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’等城市治理认真，素养城市安全韧性。”
连年来，跟着我国城镇化水平逐渐提高，好多城市加强地下抽象管廊建设和老旧管线改良升级，但总体来看，地下抽象管廊建设还处于低级发展阶段，存在轨制表率不够完善、狡计建设空匮统筹、部分管廊入廊率偏低、建设运维资金压力大等问题。
寰宇政协常委、中国东谈主民银行原行长易纲防卫到，现在部分地区已建成的地下抽象管廊向使用方收费存在堵点。对此，易纲建议在国度层面对给排水、燃气、通讯等管谈澄澈接入地下管廊作念出明确收费规章。
“完善基础门径初始表率体系，建立网格化经管、架空线入地、抽象管廊建设运维等表率。”寰宇政协常委、台盟上海市委会主委刘艳暗示，应荟萃城市更新状貌，不息鼓舞燃气、石油管线、电力、给水、排水等城市人命线安全工程的建设和升级改良，素养工程韧性保障水平。
安全是地下管廊的人命线。党的二十届三中全会《决定》提议：“建立可不息的城市更新模式和计策法例，加强地下抽象管廊建设和老旧管线改良升级，深化城市安全韧性素养行动。”
“提高管网工程的质地监管水平，出台健全城市地下管线施工全经过质地监管的概念，有针对性提高地下管网的质地监管水平。”寰宇政协委员、江苏省政协副主席周岚建议，拓宽燃气管网可不息更新资金渠谈，多措并举推动存量燃气问题管谈的更新。此外，还要加强对燃气企业的阛阓监管，健全市政管谈的长效管护和常态化更新机制。
《 东谈主民日报 》( 2025年01月09日 18 版)